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2021年，因出售過期紅霉素藥膏，昆明一藥業(yè)公司被官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款2萬元，后因未及時(shí)繳納，被追加罰款2萬元，該藥業(yè)公司不服，一紙?jiān)V狀將監(jiān)管部門告上法庭。近日，這起案件在官渡區(qū)人民法院得到有效化解，在法院、檢察院及市場(chǎng)監(jiān)管局的調(diào)解下，原告撤訴，并繳納了罰金。
案件回顧
藥店出售過期藥品 且未及時(shí)繳納罰款
2021年10月10日，昆明某藥業(yè)公司以5元的價(jià)格向消費(fèi)者出售一支紅霉素軟膏，后消費(fèi)者在使用過程中發(fā)現(xiàn)該藥膏已過有效期，隨即向官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)，官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查實(shí)后，對(duì)該藥業(yè)公司做出沒收違法所得并處2萬元罰款的行政處罰決定。
但該公司并未及時(shí)繳納罰款，且工作人員多次催告后仍置之不理，于是，官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局催告藥店履行處罰決定，并加處罰款2萬元。
被加處罰款后，該藥業(yè)公司不服官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局所作處罰決定及催告，將其訴至官渡區(qū)法院。
法院調(diào)解
雙方達(dá)成和解 原告藥業(yè)公司撤訴
官渡區(qū)法院綜合審判庭承辦該案件后，按照“三步走”的工作方式，積極開展行政爭(zhēng)議的化解工作。
第一步，充分解析雙方訴辯主張，準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
承辦法官通過庭前研判，結(jié)合雙方的訴辯意見及所提證據(jù)，發(fā)現(xiàn)原告對(duì)被告認(rèn)定其違法事實(shí)無異議，雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在于對(duì)違法行為所處罰款數(shù)額的確定，適用法律是否正確的問題。
“考慮到該條款的理解與適用具有典型性和普遍性，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與庭審能夠直接了解和回應(yīng)相對(duì)人的疑慮，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議的有效化解。”承辦法官鄭代園子介紹，庭前法院向行政機(jī)關(guān)發(fā)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書》，并同意行政機(jī)關(guān)提出的組織其工作人員到庭旁聽的申請(qǐng)。
第二步，公開庭審，釋法說理。
庭審當(dāng)天，官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，庭審中，法官組織原、被告雙方進(jìn)行法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證和法庭辯論等，特別是針對(duì)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)《藥品管理法》第一百一十七條的理解以及催告是否屬于行政案件的受案范圍組織雙方充分辯論。
行政機(jī)關(guān)出庭負(fù)責(zé)人打破了“出庭不出聲”的現(xiàn)象，從執(zhí)法力度到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一一回應(yīng)了原告方的質(zhì)疑。
通過法庭全面調(diào)查和雙方充分辯論，原告方對(duì)罰款數(shù)額的確定及加處罰款的實(shí)施有了更加客觀、深入的認(rèn)識(shí)，重新審視了自身違法行為及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解。
承辦法官鄭代園子說：“該案件也引發(fā)了旁聽的行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)此類行政處罰案件法律法規(guī)適用、執(zhí)法過程中所經(jīng)程序的完備與規(guī)范等問題的思考，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷提升執(zhí)法能力和水平?！?/span>
第三步，依托調(diào)解和解機(jī)制，讓案件走向?qū)嵸|(zhì)化解。
庭審結(jié)束后，法院發(fā)揮行政訴訟化解爭(zhēng)議、保護(hù)權(quán)利、監(jiān)督權(quán)力的功能，通過“府院聯(lián)動(dòng)”方式，發(fā)揮政府職能部門和法院、檢察院各自職能優(yōu)勢(shì)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。
通過承辦法官釋法說理，行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)到自身對(duì)法條理解的誤區(qū)，表示愿意主動(dòng)履行處罰決定，對(duì)提起的兩個(gè)訴訟案件申請(qǐng)撤訴，并承諾在以后經(jīng)營(yíng)過程中，將切實(shí)加強(qiáng)藥品終端管理，及時(shí)清點(diǎn)、記錄和處理過期藥品，確保民眾購(gòu)買到安全、有效的藥品。雙方達(dá)成和解后，法庭向原、被告送達(dá)了行政裁定書。
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