內容源自 企鵝號 食藥法苑
3月9日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了第六批查處涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例，其中，一游樂場因舉行“買玩具或辦會員贈送連花清瘟和抗原”的“優(yōu)惠活動”，被重罰15.5萬。
據了解，2022年12月14日，遼寧省阜新市細河區(qū)市場監(jiān)管局根據相關線索，依法對轄區(qū)內某兒童游樂場進行執(zhí)法檢查。經查，該游樂場在未辦理藥品經營許可證及醫(yī)療器械經營許可證情況下，在經營場所進行“購買玩具或者辦理會員卡搭贈連花清瘟膠囊和抗原檢測試劑盒”的活動。
為舉辦此次“優(yōu)惠活動”，游樂場一共購進連花清瘟膠囊2000盒，抗原檢測試劑盒800盒，總計貨值金額27200元。
根據《藥品管理法》第五十一條 從事藥品批發(fā)活動，應當經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，取得藥品經營許可證。從事藥品零售活動，應當經所在地縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，取得藥品經營許可證。無藥品經營許可證的，不得經營藥品。
據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（2021年版）第四十二條規(guī)定，從事第三類醫(yī)療器械經營的，經營企業(yè)應當向所在地設區(qū)的市級人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門申請經營許可并提交符合本條例第四十條規(guī)定條件的有關資料。
同樣《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（2000年版）第四十二條明確，違反本條例規(guī)定，醫(yī)療機構使用無產品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的，或者從無《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械的,由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，沒收違法使用的產品和違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；對主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
最終，監(jiān)管部門認為，游樂場的行為構成未取得藥品經營許可證經營藥品和未經許可從事第三類醫(yī)療器械經營活動的違法行為。2023年2月20日，監(jiān)管部門依法對該游樂場作出罰款15.5萬元的行政處罰。
02因一藥店“買藥贈藥”行為，80余家藥店被查
不難看出，游樂場的“買贈”行為其實是想借著當時連花清瘟和抗原的熱度，趁機提高自己本身的營業(yè)，殊不知這種“蹭熱度”的行為，其實已經違反了相關規(guī)定和條例。
若是追溯起來，上述游樂場的“買贈”藥品行為，曾經也在藥店圈大行其道，相關案例也被屢屢曝光。
由于藥店行業(yè)的競爭不斷增大，為了促進藥品銷售，提高營業(yè)額，藥店根據顧客的心理，投其所好，推出各種各樣的促銷活動，其中就以“買藥品贈藥品”的活動比較引人關注。
但是《藥品管理法》規(guī)定，藥品屬于特殊商品，藥品生產、經營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送藥品。買藥贈藥的銷售方式，可能會增加患者購買藥量且存在安全隱患，若是向有關部門舉報，藥品違法線索一經查實，最高獎勵30萬元。
去年6月，合肥一藥店因開展“藥品買贈”促銷，被市場監(jiān)管部門行政處罰。監(jiān)管部門執(zhí)法人員在開展檢查時，發(fā)現(xiàn)在轄區(qū)一家藥店“非處方藥”貨架上標有“買三送一”、“買四送一”等買贈標識。
經執(zhí)法人員現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，正在開展買贈促銷的“某某牌參芪首烏補汁”、“某某牌加味逍遙丸”產品外標簽上均印有紅色OTC標識（即甲類非處方藥），該促銷藥品行為違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定的“藥品生產、經營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥”。
隨后，執(zhí)法人員依據《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十條的規(guī)定責令該藥店立即改正，并給予警告行政處罰。
監(jiān)管部門對“買贈藥品”的整治遠不止于此。據江蘇法治報2021年8月的一則報道，無錫市梁溪區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)一藥店違規(guī)買藥贈藥，進而“牽連”全市80多家藥店被查。
據了解，無錫市梁溪區(qū)檢察院在食藥領域專項行動中發(fā)現(xiàn)，某連鎖藥店存在違法贈藥行為，比如部分處方藥藥品柜上張貼有“買5得6”“買4得5”等促銷字樣，部分甲類非處方藥也有相似情形。
針對“買藥贈藥”現(xiàn)象存在一定的普遍性，該檢察院向無錫市檢察院進行匯報。最后，有關檢察部門向職能部門制發(fā)類案檢察建議，督促其依法查處全市存在違規(guī)“買藥贈藥”的行為零售藥店80余家。
總之，藥店作為特殊的商業(yè)經營群體，在擴大宣傳提升藥品銷售的同時，還要注意營銷小手段的合法合規(guī)性，切記謹慎。別因宣傳不當，給藥店帶來損失，甚至導致藥店經營者違法違規(guī)！一定要把好“合規(guī)關”，切記不要“因小失大”！
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